【金融年會】祝寶良:短期中國經濟沒太大問題 關註宏觀調控政策

經濟觀察網 實習記者 黎媛 記者 胡艷明  “從1月23日武漢封城到現在,中國經濟確實交出瞭一張滿意的答卷。總體來說,率先克服瞭疫情,率先實現瞭復工復產,率先在主要的經濟體裡面恢復瞭經濟增長。”12月14日上午,國傢信息中心首席經濟師祝寶良在第六屆金融年會上就當前形勢、現實問題、對策建議以及未來展望四個方面發表瞭對當前經濟的看法。

祝寶良認為,從短期經濟看,企業的經營,特別是受疫情沖擊最大的中小微個體工商戶的企業還有困難,尤其是跟疫情影響有關系的行業沒有完全復蘇,這些行業至少影響部分人的就業。同時,由於生產端有問題,一些關鍵設備和零部件進口出現中斷,減稅政策很難持續,小微企業融資難。個體工商業者收入受到影響,消費端的需求拉動很慢,短期內影響很大。

對於未來的政策建議,祝寶良表示,貫徹五中全會中長期的戰略之外,短期關註宏觀調控的政策。

分析當前形勢

祝寶良認為,在“率先復工復產”的背後,宏觀調控的政策起到瞭很大作用。中國控制疫情之後,財政政策和貨幣政策的著力點放到瞭生產端,‘六穩’‘六保’通過保企業來保就業,通過保就業來穩定需求。

他認為,由於其他國傢復工復產有問題,大量需求被轉到中國。特別是疫苗出現以後,老百姓的信心增強,發展中國傢的需求增加,今年中國出口遠好於預期。在全球經濟負增長,二季度下降20%的情況下,中國出口是正增長。

祝寶良認為,中國需求的增長對於經濟快速回升起到瞭非常重要的作用,這次中國宏觀調控的特點,和世界上其他國傢對比有著鮮明的特點,表現在我們的投資領域——房地基建的投資比較平穩,消費端的會慢一點。總體來說,危機中育新機。說明中國宏觀調控以供給側為需求的改革、政策體系,包括改革的設計是非常重要的。

“世界經濟環境還有很大的不確定性,盡管疫苗已經投入市場,需求端恢復較好,但是疫情還是很嚴峻,消費的回升還需要時間。”祝寶良表示,從國際大環境考慮世界經濟復蘇過程,美國這些發達國傢可能到明年還恢復不到2019年的水平,而歐洲到2022年才能恢復到2019年的水平。

祝寶良認為,從短期經濟看,企業的經營,特別是受疫情沖擊最大的中小微個體工商戶的企業還有困難,尤其是跟疫情影響有關系的行業沒有完全復蘇,這些行業至少影響部分人的就業。同時,由於生產端有問題,一些關鍵設備和零部件進口出現中斷,減稅政策很難持續,小微企業融資難。個體工商業者收入受到影響,消費端的需求拉動很慢,短期內影響很大。

祝寶良認為,這兩年中國的金融風險控制得相當不錯。2015年中國供給側結構性改革之後,三去一降一補,2018年、2019年穩杠桿、強“六穩”,處置瞭僵屍企業和金融機構。今年的貨幣政策、產業政策進一步寬松,普惠金融貸款延期,好像風險不大,但他認為,考慮一方面普惠貸款可能要結束,退出政策;另一方面,大規模降低社會保障費用的不可持續性,一些企業的信用債、金融機構的風險可能會被暴露。

展望明年形勢:短期沒有太大問題

對於未來的政策建議,祝寶良表示,貫徹五中全會中長期的戰略之外,短期關註宏觀調控的政策。

祝寶良認為,常態化的政策應當謹慎退出,政策退坡要緩慢,財政政策和貨幣政策還需保持連續性、穩定性。一些特殊的情況,比如去年為解決企業復工復產的問題,3000億元的抗疫貸款、5000億元的給抗疫企業配套的抗疫貸款、1萬億元對大企業復工需要的資金貸款,在企業相對穩定後,這種臨時性的抗疫支持資金需要退出。

祝寶良還指出,創新、擴大內需等政策還需要繼續下去,著力解決中小企業,特別是小微企業、個體企業的困難,解決由於這些企業困難帶來的就業壓力問題;小微企業稅賦從3%降到1%的政策應該留下,繼續讓中小企業保持著穩定的增長;中小企業的社會保障怎麼做還需要研究;大企業社保減免、緩繳的政策應該停止;一些中小企業、小微企業的社會保障分步驟、分階段的退出,不宜一下退出;社會保障體系的建立應該加快。通過這些政策,明年的經濟可能問題不太大。

祝寶良認為,2021的中國經濟有三個問題需要註意。

第一,是今年中國的宏觀調控采取供給需求兩端發力的政策不會變。,疫情不斷反復,供給端還會受到影響,世界范圍內需求端的恢復除瞭中國之外,其他國傢的需求端恢復還是快於供給端的恢復,需求是增加的,中國的出口不會有問題。

第二,2020年制造業恢復很慢,三季度中國的制造業已經基本恢復到正常的水平,中國的制造業已經高於四年的平均水平,企業的利潤因為減稅等原因還不錯,房地產和基建投資繼續穩定增長。

按照2020年四季度的企業生產狀況來推算,2021年 GDP增速在6到10之間是沒有問題的。

第三,價格需要關註兩個方面,一個是中國的豬肉價格,一個是國際市場的大宗商品。因為全球經濟在恢復的過程當中貨幣政策不會退出來,不過世界其他各個國傢加碼的可能性也不太大。

農業品的價格和農業的回升不會出現大幅度的增長;今年的工業品價格下跌2%左右,明年漲1%,企業的利潤就是不錯的瞭;中國豬肉價格開始緩慢的下跌,CPI的影響會更加小,物價也不是太大的問題。因此目前來看,中國在世界經濟中仍占有很多優勢。