重大調整!國務院常務會議通過《醫療器械監督管理條例(修訂草案)》

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國務院總理李克強12月21日主持召開國務院常務會議,決定延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃,通過《防范和處置非法集資條例(草案)》和《醫療器械監督管理條例(修訂草案)》。

會議指出,按照黨中央、國務院部署,今年為加大金融對實體經濟支持,特別是幫助小微企業渡過難關,有關部門出臺瞭兩項直達貨幣政策工具:即對地方法人銀行實行普惠小微企業貸款階段性延期還本付息予以一定激勵,並對地方法人銀行發放普惠小微企業信用貸款提供優惠資金支持。政策實施取得顯著效果,惠及小微企業310多萬戶,對緩解企業資金壓力、保市場主體保居民就業發揮瞭積極作用。當前經濟運行逐步恢復正常,但對小微企業生產經營面臨的特殊困難仍需加以幫扶。為貫徹落實中央經濟工作會議精神,努力保持經濟運行在合理區間,要保持政策連續性、穩定性和可持續性,做好政策接續和合理調整,激發市場主體活力,穩定市場預期。會議確定,一是明年一季度要繼續落實好原定的普惠小微企業貸款延期還本付息政策,在此基礎上適當延長政策期限,做到按市場化原則應延盡延,由銀行和企業自主協商確定。對辦理貸款延期還本付息且期限不少於6個月的地方法人銀行,繼續按貸款本金1%給予激勵。二是將普惠小微企業信用貸款支持計劃實施期限由今年底適當延長。對符合條件的地方法人銀行發放普惠小微企業信用貸款,繼續按貸款本金40%給予優惠資金支持。實施好和適當延長上述直達貨幣政策工具,有利於幫助小微企業更好應對國內外環境變化,實現生產經營穩定恢復。

會議強調,要用法治的辦法加強重點領域監管,防范和化解風險,保護群眾合法權益。會議通過《防范和處置非法集資條例(草案)》,規定省級政府對本行政區域內防范和處置非法集資工作負總責,明確地方各級政府、行業主管部門、監管部門職責分工,在市場主體登記、互聯網管理、廣告和資金監測等方面完善防范機制,規定瞭調查處置中強制措施,強化監管問責。草案對非法集資的行政、刑事責任和資金清退、非法集資參與人應承擔的後果等作瞭嚴格規定。草案還規定地方各級政府、金融機構等要加強對防范非法集資的宣傳教育,增強社會公眾對非法集資防范意識和識別能力。

會議指出,醫療器械事關人民群眾身體健康和生命安全,必須實行最嚴格的監管。會議通過《醫療器械監督管理條例(修訂草案)》,強化企業、研制機構對醫療器械安全性有效性的責任,明確審批、備案程序,充實監管手段,增設產品唯一標識追溯、延伸檢查等監管措施,加大違法行為懲處力度,對涉及質量安全的嚴重違法行為大幅提高罰款數額,對嚴重違法單位及責任人采取吊銷許可證、實行行業和市場禁入等嚴厲處罰,涉及犯罪的依法追究刑事責任。

會議還研究瞭其他事項。

附件:

《醫療器械監督管理條例修正案 (草案送審稿)》有關情況的說明

2017年10月1日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創新的意見》(以下簡稱《創新意見》),提出36項重要改革措施。為保障有關改革措施落實於法有據,原食品藥品監管總局認真梳理,就急需修改《醫療器械監督管理條例》(以下簡稱《條例》)的內容反復研究,提出具體意見,形成《醫療器械監督管理條例修正案(草案征求意見稿)》,於2017年10月31日—11月12日公開征求社會意見,並同步征求相關部門意見。根據相關部門和社會意見,進一步修改完善,形成《醫療器械監督管理條例修正案(草案送審稿)》(以下簡稱《修正案草案》),2018年1月16日,經原食品藥品監管總局局務會議審議通過。4月,結合《深化黨和國傢機構改革方案》作瞭相應修改。

醫療器械監督管理條例修正案(草案送審稿)

為深化審評審批制度改革,鼓勵醫療器械創新,對《醫療器械監督管理條例》作如下修改:

一、第八條增加三款,分別作為第二款、第三款、第四款:

“申請醫療器械上市的,應當向負責藥品監督管理的部門辦理備案或者經國務院藥品監督管理部門批準。取得備案憑證或者醫療器械註冊證的,為醫療器械上市許可持有人。

“國務院藥品監督管理部門審評審批時,應當審查醫療器械的安全性、有效性以及申請人保證醫療器械安全有效的質量管理等能力。

“國務院藥品監督管理部門可以授權經考核評估、具備條件的審評機構開展審評審批。”

二、刪去第九條第一款第四項。

增加二款,分別作為第二款、第三款:“產品檢驗報告可以是醫療器械註冊申請人或者備案人的自檢報告或者委托有資質的醫療器械檢驗機構出具的檢驗報告。

“申請第二類、第三類醫療器械產品註冊,需要臨床評價的,還應當按照規定提交醫療器械臨床評價資料。”

將第二款改為第四款,修改為:“醫療器械註冊申請人、備案人應當確保提交資料的真實、完整和可追溯。”

三、將第十條第一款修改為:“第一類醫療器械產品備案,由備案人向所在地設區的市級人民政府負責藥品監督管理的部門提交備案資料。”

第二款修改為:“向我國境內出口第一類醫療器械的境外備案人,由其在我國境內設立的代表機構或者指定我國境內的企業法人作為代理人,向國務院藥品監督管理部門提交備案資料和備案人所在國(地區)主管部門準許該醫療器械上市銷售的證明文件。”

四、將第十一條修改為:“申請第二類和第三類醫療器械產品註冊,註冊申請人應當向國務院藥品監督管理部門提交註冊申請資料。

“向我國境內出口第二類、第三類醫療器械的境外註冊申請人,應當由其在我國境內設立的代表機構或者指定我國境內的企業法人作為代理人,向國務院藥品監督管理部門提交註冊申請資料和註冊申請人所在國(地區)主管部門準許該醫療器械上市銷售的證明文件。未在境內外上市的創新醫療器械,可不提交註冊申請人所在國(地區)主管部門準許該醫療器械上市銷售的證明文件。”

五、第十三條增加一款,作為第二款:“對用於治療罕見疾病、嚴重危及生命且尚無有效治療手段疾病和應對突發公共衛生事件急需等醫療器械,藥品監督管理部門可附條件批準,並在醫療器械註冊證中載明相關事項。”

第二款改為第三款,修改為:“國務院藥品監督管理部門在組織醫療器械的技術審評時認為有必要對質量管理體系進行核查的,應當組織開展質量管理體系核查。”

六、增加一條,作為第十四條:“醫療器械上市許可持有人應當履行下列義務:

“(一)建立與產品相適應的質量管理體系並保持有效運行;

“(二)制定上市後持續研究和風險管控計劃並保證其有效實施;

“(三)依法開展不良事件監測和再評價工作;

“(四)建立並執行產品追溯和召回制度;

“(五)國務院藥品監督管理部門規定的其他義務。

“受醫療器械上市許可持有人委托進行研發、臨床試驗、生產經營的企業、機構和個人,承擔法律法規規定和協議約定的責任。”

七、增加一條,作為第十五條:“境外醫療器械上市許可持有人的代理人應當履行下列義務:

“(一)按照本條例規定辦理醫療器械註冊或者備案事務;

“(二)負責藥品監督管理部門與境外醫療器械上市許可持有人之間的聯絡,及時向境外醫療器械上市許可持有人告知相關法律法規和技術要求;

“(三)承擔境內銷售的進口醫療器械不良事件監測和報告,並按規定及時向藥品監督管理部門報告境外發生的醫療器械不良事件;

“(四)負責醫療器械上市後的產品召回,並向藥品監督管理部門報告;

“(五)協助藥品監督管理部門開展對境外醫療器械上市許可持有人的檢查和違法行為查處;

“(六)對產品質量和相關服務違法行為,與境外醫療器械上市許可持有人承擔連帶責任;

“(七)國務院藥品監督管理部門規定的其他義務。

“境外醫療器械上市許可持有人的醫療器械註冊證或者備案憑證應當載明代理人名稱、地址和聯系方式等信息。”

八、將第十五條改為第十七條,第一款修改為:“醫療器械註冊證有效期為5年;附條件批準註冊的,由國務院藥品監督管理部門在醫療器械註冊證中明確有效期。有效期屆滿需要延續註冊的,應當在有效期屆滿6個月前向原註冊部門提出延續註冊的申請。”

第三款第三項修改為:“附條件批準的,未在規定期限內完成醫療器械註冊證載明事項的。”

九、將第十七條改為第十九條,修改為:“醫療器械臨床評價是指申請人通過臨床文獻資料、臨床經驗數據、臨床試驗等信息對產品是否滿足臨床適用范圍和使用要求進行確認的過程。

“第一類醫療器械產品備案,不需要進行臨床評價;申請第二類醫療器械產品註冊,原則上不需要進行臨床評價;申請第三類醫療器械產品註冊,應當進行臨床評價。但是,有下列情形之一的,可以免於進行臨床評價:

“(一)工作機理明確、設計定型,生產工藝成熟,已上市的同品種醫療器械臨床應用多年且無嚴重不良事件記錄,不改變常規用途的;

“(二)通過非臨床評價能夠證明該醫療器械安全、有效的。

“免於進行臨床評價的第二類、第三類醫療器械,申請人應當從基本原理、結構組成、性能、適用范圍等方面,證明產品的安全性、有效性。

“開展醫療器械臨床評價,可根據產品特征、臨床風險、已有臨床數據等情形,通過在我國境內或者境外開展臨床試驗,或者通過對同類醫療器械臨床文獻資料、臨床經驗數據進行分析評價證明醫療器械安全、有效。

“用於支持或者維持生命或者臨床使用具有高風險的第三類醫療器械,原則上需要開展臨床試驗。”

十、將第十九條改為第二十一條,第一款修改為:“第三類醫療器械進行臨床試驗對人體具有較高風險的,應當經國務院藥品監督管理部門批準。國務院藥品監督管理部門應當自受理臨床試驗申請之日起60個工作日內決定是否同意開展臨床試驗;逾期未作決定的,註冊申請人可以開展臨床試驗。臨床試驗對人體具有較高風險的第三類醫療器械目錄由國務院藥品監督管理部門制定、調整並公佈。”

十一、增加一條,作為第二十二條:“對正在開展臨床試驗的用於治療嚴重危及生命且無有效治療手段疾病的醫療器械,初步觀察可能獲益,且符合倫理要求的,經知情同意後可在開展醫療器械臨床試驗的機構內用於其他患者,其安全性數據可用於醫療器械註冊申請。”

十二、增加一條,作為第二十七條:“醫療器械上市許可持有人可以自行生產醫療器械,也可以委托符合本條例規定、具備相應條件的醫療器械生產企業生產醫療器械。

“醫療器械上市許可持有人自行生產醫療器械的,應當按照本條例規定,取得醫療器械生產許可或者辦理備案。

“委托生產醫療器械的,醫療器械上市許可持有人應當對所委托生產的醫療器械質量負責,並加強對受托方生產行為的管理,保證其按照法定要求進行生產。醫療器械上市許可持有人應當與受托方簽訂委托協議,明確雙方權利、義務和責任。

“具有高風險的植入性醫療器械不得委托生產,具體目錄由國務院藥品監督管理部門制定、調整並公佈。”

十三、將第二十四條改為第二十八條,修改為:“醫療器械上市許可持有人應當按照醫療器械生產質量管理規范,建立健全與所生產醫療器械相適應的質量管理體系並保證其有效運行,嚴格按照經註冊或者備案的產品技術要求組織生產,保證出廠的醫療器械符合強制性標準以及經註冊或者備案的產品技術要求。

“醫療器械上市許可持有人應當定期對質量管理體系的運行情況進行自查,並每年向所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門提交自查報告;其中,境外醫療器械上市許可持有人應當通過其代理人向國務院藥品監督管理部門提交自查報告。

“境外醫療器械上市許可持有人的代理人應當每年將有關代理信息向所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門報告。”

十四、將第二十五條改為第二十九條,修改為:“醫療器械的生產條件發生變化,不再符合醫療器械質量管理體系要求的,醫療器械上市許可持有人應當立即采取整改措施;可能影響醫療器械安全、有效的,醫療器械上市許可持有人應當立即停止生產活動,並向所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門報告;其中,境外醫療器械上市許可持有人應當通過其代理人向國務院藥品監督管理部門報告。”

十五、將第二十六條改為第三十條,增加一款作為第二款:“醫療器械產品應當賦予唯一標識。醫療器械唯一標識規則由國務院藥品監督管理部門制定並公佈。”

十六、將第二十七條改為第三十一條,第二款增加二項,分別作為第一項、第二項:“(一)醫療器械上市許可持有人的名稱、地址及聯系方式,境外醫療器械上市許可持有人的代理人名稱、地址及聯系方式;

“(二)醫療器械註冊證編號或者備案憑證編號;”

刪去第三款。

十七、刪去第二十八條。

十八、將第三十條改為第三十三條,並將第一款中的“第二十九條”修改為“第三十二條”。

增加一款,作為第二款:“經營通過常規管理能夠保證其安全性、有效性的第二類醫療器械,無需辦理經營備案。無需辦理經營備案的第二類醫療器械產品名錄由國務院藥品監督管理部門制定。”

十九、將第三十一條改為第三十四條,將第一款中“第二十九條”修改為“第三十二條”。

二十、增加一條,作為第三十五條:“醫療器械上市許可持有人可以自行銷售醫療器械,也可以委托符合本條例規定、具備相應條件的醫療器械經營企業銷售醫療器械。

“醫療器械上市許可持有人自行銷售醫療器械的,無需辦理醫療器械經營許可或者備案,但應當符合本條例規定的經營條件。

“委托銷售醫療器械的,醫療器械上市許可持有人應當對所委托銷售的醫療器械質量負責,並加強對受托方經營行為的管理,保證其按照法定要求進行銷售。醫療器械上市許可持有人應當與受托方簽訂委托協議,明確雙方權利、義務和責任。”

二十一、增加一條,作為第三十六條:“從事醫療器械經營,應當按照國務院藥品監督管理部門制定的醫療器械經營質量管理規范的要求,建立健全與所經營醫療器械相適應的質量管理體系並保證其有效運行。”

二十二、將第三十二條改為第三十七條,第二款第三項修改為:“(三)醫療器械上市許可持有人和生產企業的名稱;”

二十三、增加一條,作為第三十八條:“從事醫療器械網絡銷售的,應當是醫療器械上市許可持有人或者依法取得醫療器械經營許可或者辦理備案的醫療器械經營企業。從事醫療器械網絡銷售,應當按照規定向所在地設區的市級人民政府負責藥品監督管理的部門備案,並遵守醫療器械經營質量管理規范等規定。

“醫療器械網絡交易第三方平臺應當在省級人民政府藥品監督管理部門備案。網絡交易第三方平臺提供者應當承擔入駐平臺的企業資質審核、銷售行為監督、質量投訴處理等義務;發現入駐平臺的企業有違法行為的,應當及時制止並立即報告省級人民政府藥品監督管理部門;發現嚴重違法行為的,應當立即停止提供網絡交易平臺服務。造成他人人身、財產損失的,根據相關法律法規的規定承擔民事責任。”

二十四、將第四十條改為第四十六條,修改為:“醫療器械經營企業、使用單位不得經營、使用未依法註冊或者備案、無合格證明文件以及過期、失效、淘汰的醫療器械。”

二十五、將第四十二條改為第四十八條,增加兩款,作為第三款和第四款:“醫療機構臨床急需,需要進口醫療器械,按照國傢有關規定辦理進口手續。

“禁止進口和銷售已使用過的醫療器械。”

二十六、刪去第四十五條。

二十七、將第四十七條改為第五十二條,增加一款,作為第一款:“醫療器械上市許可持有人應當建立醫療器械不良事件監測體系,按規定直接報告醫療器械不良事件。醫療器械上市許可持有人應當配備與其產品相適應的不良事件監測機構和人員,對其產品主動開展不良事件監測;發現醫療器械不良事件或者可疑不良事件的,應當按照國務院藥品監督管理部門的規定向醫療器械不良事件監測技術機構報告,及時開展調查、分析、評價,主動控制產品風險,並報告評價結果。”

將第一款改為第二款,修改為:“醫療器械經營企業、使用單位應當對所經營或者使用的醫療器械開展不良事件監測;發現醫療器械不良事件或者可疑不良事件,應當及時告知醫療器械上市許可持有人,並按照國務院藥品監督管理部門的規定,向醫療器械不良事件監測技術機構報告。”

二十八、將第五十一條改為第五十六條,修改為:“有下列情形之一的,醫療器械上市許可持有人應當主動開展已上市醫療器械再評價:

“(一)根據科學研究的發展,對醫療器械的安全、有效有認識上的改變的;

“(二)醫療器械不良事件監測、評估結果表明醫療器械可能存在缺陷的;

“(三)國務院藥品監督管理部門規定的其他需要進行再評價的情形。

“醫療器械上市許可持有人未按規定履行醫療器械再評價義務的,省級以上人民政府藥品監督管理部門應當責令醫療器械上市許可持有人開展再評價。必要時,省級以上人民政府藥品監督管理部門可以直接組織開展醫療器械再評價。

“醫療器械上市許可持有人應當根據再評價結果,采取相應控制措施,對已上市醫療器械進行持續改進,並按規定進行註冊變更或者備案變更。再評價結果表明已註冊或者已備案的醫療器械不能保證安全、有效的,醫療器械上市許可持有人應當主動申請註銷醫療器械註冊證或者取消備案;醫療器械上市許可持有人未申請註銷醫療器械註冊證或者取消備案的,由原發證部門註銷醫療器械註冊證或者取消備案,並向社會公佈。被註銷醫療器械註冊證或者取消備案的醫療器械不得生產、進口、經營、使用。”

二十九、將第五十二條改為第五十七條,修改為:“醫療器械上市許可持有人發現其生產的醫療器械不符合強制性標準、經註冊或者備案的產品技術要求或者存在其他缺陷的,應當立即停止生產,通知相關生產經營企業、使用單位和消費者停止生產經營和使用,召回已經上市銷售的醫療器械,采取補救、銷毀等措施,記錄相關情況,發佈相關信息,並將醫療器械召回和處理情況向藥品監督管理部門和衛生健康主管部門報告。

“醫療器械經營企業發現其經營的醫療器械存在前款規定情形的,應當立即停止經營,通知相關醫療器械上市許可持有人、經營企業、使用單位,消費者、並記錄停止經營和通知情況。醫療器械上市許可持有人認為屬於依照前款規定需要召回的醫療器械,應當立即召回。

“醫療器械上市許可持有人、經營企業未依照本條規定實施召回或者停止經營的,負責藥品監督管理的部門可以責令其召回或者停止經營。”

三十、增加一條,作為第五十八條:“國傢建立職業化醫療器械檢查員制度。檢查員應當具備醫療器械有關法律法規和專業知識,考核合格後方可從事檢查工作。”

三十一、將第五十三條改為第五十九條,修改為:“醫療器械研制活動由國務院藥品監督管理部門組織監督檢查,醫療器械生產活動由省級以上人民政府藥品監督管理部門負責監督檢查,醫療器械經營和使用活動由設區的市級和縣級人民政府負責藥品監督管理的部門負責監督檢查。

“醫療器械境外檢查由國務院藥品監督管理部門統一組織實施。

“負責藥品監督管理的部門對醫療器械研制、生產、經營、使用、進口等活動進行監督檢查時,對下列事項進行重點監督檢查:

“(一)是否按照經註冊或者備案的產品技術要求組織生產;

“(二)質量管理體系是否保持有效運行;

“(三)生產經營條件是否持續符合法定要求。

“必要時,負責藥品監督管理的部門可對為醫療器械研制、生產、經營、使用、進口等活動提供產品或者服務的其他相關單位和個人進行延伸檢查。”

三十二、將第五十四條改為第六十條,增加一款,作為第二款:“負責藥品監督管理的部門按規定實施查封、扣押措施,查封、扣押的期限不得超過30日;情況復雜的,經實施查封、扣押措施的食品藥品監督管理部門負責人批準,可以延長,延長期限不得超過45日。”

第三款改為第四款,修改為:“有關單位和個人應當對負責藥品監督管理的部門的監督檢查予以配合,提供相關文件和資料,不得隱瞞有關情況,不得拒絕、阻撓、逃避。”

三十三、將第五十五條改為第六十一條,修改為:“醫療器械生產經營過程中存在安全隱患,未及時采取措施消除的,負責藥品監督管理的部門可依法作出責任約談、限期整改、發警告信、責令召回等決定。對人體造成傷害或者有證據證明可能危害人體健康的醫療器械,或者嚴重違反醫療器械質量管理規范、可能對產品質量產生直接影響的,負責藥品監督管理的部門可以采取暫停生產、進口、經營、使用的緊急控制措施。”

三十四、增加一條,作為第六十二條:“禁止生產、經營、使用假冒醫療器械。

“有下列情形之一的,為假冒醫療器械:

“(一)未取得醫療器械註冊證或者備案憑證即生產、進口的;

“(二)以非醫療器械冒充醫療器械,或者以他種醫療器械冒充此種醫療器械的;

“(三)采取欺騙手段取得醫療器械註冊證或者備案憑證生產、進口的;

“(四)偽造、冒用他人醫療器械註冊證或者備案憑證、企業名稱、生產地址等的。”

三十五、將第五十六條改為第六十三條,第一款修改為:“負責藥品監督管理的部門應當加強對醫療器械上市許可持有人、經營企業和使用單位生產、經營、使用的醫療器械的抽查檢驗。抽查檢驗不得收取檢驗費和其他任何費用,所需費用納入本級政府預算。省級以上人民政府藥品監督管理部門應當根據抽查檢驗結論及時發佈醫療器械質量公告。”

三十六、將第五十七條改為第六十四條,第三款修改為:“當事人對檢驗結論有異議的,可以自收到檢驗結論之日起7個工作日內向原檢驗機構或者國務院藥品監督管理部門確定的醫療器械檢驗機構提出復檢申請。逾期未提出復檢申請的,視為當事人認可該檢驗結論。承擔復檢工作的醫療器械檢驗機構應當在國務院藥品監督管理部門規定的時間內作出復檢結論。復檢結論為最終檢驗結論。”

三十七、將第五十八條改為第六十五條,修改為:“對可能存在有害物質或者擅自改變醫療器械設計、原材料和生產工藝並存在安全隱患的醫療器械,醫療器械國傢標準、行業標準規定的檢驗項目和檢驗方法無法檢驗的,醫療器械檢驗機構可以使用國務院藥品監督管理部門批準的補充檢驗項目和檢驗方法進行檢驗;使用補充檢驗項目、檢驗方法得出的檢驗結論,可以作為負責藥品監督管理的部門認定醫療器械質量的依據。”

三十八、將第五十九條改為第六十六條,修改為:“醫療器械廣告應當真實合法,不得含有虛假、誇大、誤導性的內容。

“市場監督管理部門應當依照有關廣告管理的法律、行政法規的規定,對醫療器械廣告進行監督檢查,查處違法行為。”

三十九、將第六十條改為第六十七條,修改為:“國務院藥品監督管理部門建立統一的醫療器械監督管理信息平臺。負責藥品監督管理的部門應當通過信息平臺依法及時公佈醫療器械許可、備案、抽查檢驗、違法行為查處情況等日常監督管理信息。但是,不得泄露當事人的商業秘密。

“負責藥品監督管理的部門對醫療器械上市許可持有人、生產經營企業、使用單位建立信用檔案,對有不良信用記錄的增加監督檢查頻次。”

四十、將第六十三條改為第七十條,第一款修改為:“有下列情形之一的,由縣級以上人民政府負責藥品監督管理的部門沒收違法所得、違法生產經營的醫療器械和用於違法生產經營的工具、設備、原材料等物品;違法生產經營的醫療器械貨值金額不足1萬元的,並處10萬元以上15萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額15倍以上30倍以下罰款;情節嚴重的,5年內不受理相關責任人及企業提出的醫療器械許可申請:

“(一)生產、經營假冒醫療器械的;

“(二)未經生產許可從事第二類、第三類醫療器械生產活動的;

“(三)未經經營許可從事第三類醫療器械經營活動的。”

第二款修改為:“有前款第一項情形、情節嚴重的,由原發證部門吊銷醫療器械註冊證、醫療器械生產許可證或者醫療器械經營許可證。”

四十一、將第六十四條改為第七十一條,修改為:“提供虛假資料或者采取其他欺騙手段取得醫療器械註冊證、醫療器械生產許可證、醫療器械經營許可證、大型醫用設備配置許可證等許可證件的,由原發證部門撤銷已經取得的許可證件,並處10萬元以上15萬元以下罰款,5年內不受理相關責任人及單位提出的醫療器械許可申請。已經進行生產、經營或者使用的,沒收違法所得、違法生產經營使用的醫療器械,違法生產經營的醫療器械貨值金額不足1萬元的,並處10萬元以上15萬元以下罰款;違法生產經營的醫療器械貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額15倍以上30倍以下罰款。

“偽造、變造、買賣、出租、出借相關醫療器械許可證件的,由原發證部門予以收繳或者吊銷,沒收違法所得;違法所得不足1萬元的,處10萬元以上15萬元以下罰款;違法所得1萬元以上的,處違法所得15倍以上30倍以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以治安管理處罰。”

四十二、將第六十五條改為第七十二條,修改為:“醫療器械生產經營企業未依照本條例規定備案的,由縣級以上人民政府負責藥品監督管理的部門責令限期改正;逾期不改正的,向社會公告未備案單位,可以處5萬元以下罰款。

“備案時提供虛假資料的,由縣級以上人民政府負責藥品監督管理的部門向社會公告備案單位,已經進行生產、經營的,沒收違法所得、違法生產經營的醫療器械,違法生產經營的醫療器械貨值金額不足1萬元的,並處1萬元以上3萬元以下罰款;違法生產經營的醫療器械貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額3倍以上5倍以下罰款;情節嚴重的,直接責任人員5年內不得從事醫療器械生產經營活動。”

四十三、將第六十六條改為第七十三條,第一款修改為:“有下列情形之一的,由縣級以上人民政府負責藥品監督管理的部門責令改正,沒收違法生產、經營或者使用的醫療器械;違法生產、經營或者使用的醫療器械貨值金額不足1萬元的,並處2萬元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額5倍以上10倍以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至由原發證部門吊銷醫療器械註冊證、醫療器械生產許可證、醫療器械經營許可證,取消醫療器械生產備案、醫療器械經營備案、醫療器械網絡交易服務第三方平臺備案;直接責任人員5年內不得從事醫療器械生產經營活動:

“(一)生產、經營、使用不符合強制性標準或者不符合經註冊或者備案的產品技術要求的醫療器械的;

“(二)未按規定制定上市後持續研究和風險管控計劃並保證其有效實施的;

“(三)未按照經註冊或者備案的產品技術要求組織生產,或者未依照本條例規定建立質量管理體系並保持有效運行的;

“(四)研制、生產或者經營活動存在數據造假以及其他嚴重違法行為的;

“(五)經營、使用無合格證明文件、過期、失效、淘汰的醫療器械,或者使用假冒醫療器械的;

“(六)進口和銷售已使用過的醫療器械的;

“(七)醫療器械網絡交易第三方平臺未履行本條例規定的義務,情節嚴重的;

“(八)未依照本條例規定建立醫療器械追溯體系,履行醫療器械追溯責任的;

“(九)負責藥品監督管理的部門責令其依照本條例規定實施召回或者停止經營後,仍拒不召回或者停止經營醫療器械的;

“(十)委托不具備本條例規定條件的企業生產經營醫療器械,或者未對受托方的生產、經營行為進行管理的;

“(十一)拒絕或者妨礙負責藥品監督管理的部門組織開展的檢查的。”

將第二款中的“第三項”修改為“第五項”。

四十四、將第六十七條改為第七十四條,修改為:“有下列情形之一的,由縣級以上人民政府負責藥品監督管理的部門責令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至由原發證部門吊銷醫療器械生產許可證、醫療器械經營許可證,取消醫療器械生產備案、醫療器械經營備案;直接責任人員3年內不得從事醫療器械生產經營活動:

“(一)醫療器械生產條件發生變化、不再符合醫療器械質量管理體系要求,未依照本條例規定整改、停止生產、報告的;

“(二)生產、經營說明書、標簽不符合本條例規定的醫療器械的;

“(三)未按照醫療器械說明書和標簽標示要求運輸、貯存醫療器械的;

“(四)轉讓過期、失效、淘汰或者檢驗不合格的在用醫療器械的。”

四十五、將第六十八條改為第七十五條,修改為:“有下列情形之一的,由縣級以上人民政府負責藥品監督管理的部門和衛生健康主管部門依據各自職責責令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上2萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至由原發證部門吊銷醫療器械註冊證、醫療器械經營許可證或者取消醫療器械產品備案憑證:

“(一)未按照要求提交質量管理體系自查報告的;

“(二)從不具有資質的醫療器械上市許可持有人、經營企業購進醫療器械的;

“(三)醫療器械經營企業、使用單位未依照本條例規定建立並執行醫療器械進貨查驗記錄制度的;

“(四)從事第二類、第三類醫療器械批發業務以及第三類醫療器械零售業務的經營企業未依照本條例規定建立並執行銷售記錄制度的;

“(五)對重復使用的醫療器械,醫療器械使用單位未按照消毒和管理的規定進行處理的;

“(六)醫療器械使用單位重復使用一次性使用的醫療器械,或者未按照規定銷毀使用過的一次性使用的醫療器械的;

“(七)對需要定期檢查、檢驗、校準、保養、維護的醫療器械,醫療器械使用單位未按照產品說明書要求檢查、檢驗、校準、保養、維護並予以記錄,及時進行分析、評估,確保醫療器械處於良好狀態的;

“(八)醫療器械使用單位未妥善保存購入第三類醫療器械的原始資料,或者未按照規定將大型醫療器械以及植入和介入類醫療器械的信息記載到病歷等相關記錄中的;

“(九)醫療器械使用單位發現使用的醫療器械存在安全隱患未立即停止使用、通知檢修,或者繼續使用經檢修仍不能達到使用安全標準的醫療器械的;

“(十)醫療器械使用單位違規使用大型醫用設備,不能保障醫療質量安全的;

“(十一)未依照本條例規定開展醫療器械不良事件監測,未按照要求報告不良事件,或者對醫療器械不良事件監測技術機構、負責藥品監督管理的部門開展的不良事件調查不予配合的;

“(十二)未依照本條例規定開展醫療器械再評價、隱匿再評價結果,應當提出註銷申請而未提出,或者對負責藥品監督管理的部門組織開展的醫療器械再評價不予配合的。”

四十六、將第七十一條改為第七十八條,修改為:“違反本條例有關醫療器械廣告的管理規定的,由市場監督管理部門依照有關廣告管理的法律、行政法規的規定給予處罰。”

四十七、增加一條,作為第七十九條:“醫療器械研制、生產、經營、使用、進出口等活動違反本條例規定的,由醫療器械上市許可持有人承擔法律責任;受醫療器械上市許可持有人委托進行研發、臨床試驗、生產經營等活動的企業、機構或者個人同時違反相關規定的,依法承擔相應責任。”

四十八、增加一條,作為第八十條:“境外醫療器械上市許可持有人的代理人未依照本條例規定履行相關義務的,由省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門給予警告,責令改正,可以並處3萬元以上10萬元以下罰款;拒不改正的,處10萬元以上20萬元以下罰款,責令暫停相關醫療器械進口;情節嚴重的,該機構和相關責任人5年內不得從事醫療器械生產經營相關活動。”

四十九、增加一條,作為第八十一條:“違反本條例規定,除依照本條例的規定予以處罰外,有下列情形之一的,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得的收入30%以上1倍以下罰款:

“(一)故意實施違法行為或者存在重大過失的;

“(二)違法行為情節嚴重、性質惡劣的;

“(三)違法行為造成嚴重後果的。

“被吊銷許可證件的醫療器械上市許可持有人、生產經營企業及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,自處罰決定作出之日起,10年內不得申請醫療器械許可或者從事醫療器械生產經營活動;構成犯罪、被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得申請醫療器械許可或者從事醫療器械生產經營活動。

“從事醫療器械研制、生產、經營活動的單位聘用人員違反本條第二款規定的,由縣級以上人民政府負責藥品監督管理的部門責令停產停業或者吊銷許可證。”

五十、將第七十二條改為第八十二條,修改為:“醫療器械技術審評機構、醫療器械不良事件監測技術機構、醫療器械質量管理體系檢查技術機構未依照本條例規定履行職責,致使審評、監測工作、質量管理體系檢查工作出現重大失誤或者造成嚴重後果的,由縣級以上人民政府負責藥品監督管理的部門責令改正,通報批評,給予警告;造成嚴重後果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予降級、撤職或者開除的處分。”

五十一、將第七十三條改為第八十三條,修改為:“負責藥品監督管理的部門、衛生健康主管部門及其工作人員應當嚴格依照本條例規定的處罰種類和幅度,根據違法行為的性質和具體情節行使行政處罰權,具體辦法由國務院藥品監督管理部門、衛生健康主管部門依據各自職責制定。”

五十二、將第七十六條改為第八十六條,在條例用語含義中增加:“直接負責的主管人員,是指法定代表人或者主要負責人以及質量管理人員和其他負責醫療器械研制、生產、經營、使用活動管理的人員。”

五十三、將第七十七條改為第八十七條,修改為:“醫療器械產品註冊可以收取費用,醫療器械生產場地和產品品種監管可以按年度收取費用。具體收費項目、標準分別由國務院財政、價格主管部門按照國傢有關規定制定。”

五十四、將第十四條中的“註冊人”修改為“醫療器械上市許可持有人”;將第三十八條中的“生產企業”改為“醫療器械上市許可持有人”;將第五十條中的“醫療器械生產經營企業”修改為“醫療器械上市許可持有人、生產經營企業”。

五十五、將第三條第一款和第三款、第四條、第六條、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十二條、第二十六條、第三十二條、第六十二條、第七十八條中的“食品藥品監督管理部門”修改為“藥品監督管理部門”。

將第三條第二款、第二十一條、第三十條、第三十一條、第三十九條、第四十七條第二款、第四十八條第二款、第四十九條第一款、第五十條、第五十四條第一款和第二款、第五十七條第二款、第六十一條、第六十九條、第七十四條中的“食品藥品監督管理部門”修改為“負責藥品監督管理的部門”。

將第四十三條、第四十八條、第五十七條、第六十條中的“國務院食品藥品監督管理部門”修改為“國務院藥品監督管理部門”。

將第四十三條中的“設區的市級人民政府食品藥品監督管理部門”修改為“設區的市級人民政府負責藥品監督管理的部門”。

將第四十九條中的“省級以上人民政府食品藥品監督管理部門”修改為“省級以上人民政府藥品監督管理部門”。

五十六、將第六條、第十八條、第十九條、第三十四條、第三十五條、第三十九條、第四十八條、第四十九條、第五十六條、第六十三條、第七十八條中的“衛生計生主管部門”修改為“衛生健康主管部門”。

本修正案自公佈之日起施行。

《醫療器械監督管理條例》根據本決定作相應修改,重新公佈。

來源:中國政府網

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